СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА
Б Е Л А К Њ И Г А
"ПРОГРАМОМ ДО ПРОМЕНА"

Oктобар, 2011.
ПРОГРАМСКА ПЛАТФОРМА
СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ

Српска напредна странка доноси ПРОГРАМСКУ ПЛАТФОРМУ свог деловања у условима дубоке економске, социјалне и политичке кризе, у жељи да створи услове за излазак из кризе и развој Србије.
Српска напредна странка овом платформом дефинише основна начела свог деловања проистекла из раније изнетих општих политичких ставова.
Српска напредна странка је политичка организација јасног демократског опредељења, чији је циљ спровођење државотворне политике, заштита виталних националних интереса, унапређење људских права, реалан и убрзан економски развој.
Српска напредна странка се залаже за улазак Србије у Европску унију, али и за блиску сарадњу са Руском Федерацијом, Сједињеним Америчким Државама, Кином, Јапаном и земљама трећег света које постају све значајнији носилац светског развоја.
Српска напредна странка верује у свој народ и његово историјско искуство, верује у, још увек непробуђену снагу Србије и њен људски и материјални потенцијал. Верујемо да само заједно можемо да зауставимо даље пропадање Србије, извучемо земљу из кризе и пружимо прилику сваком грађанину Србије да живи боље и срећније.
Српска напредна странка ће предано радити на омогућавању стабилног, предвидивог, богатијег и безбеднијег живота у Србији.
Поштујући демократска начела, људска права, владавину права, општа и појединачна начела Споразума о Стабилизацији и Придруживању (ССП), уважавајући начела тржишне привреде, спремна за пуну сарадњу са Међународним економско-финансијским институцијама, Српска Напредна Странка објављује ПРОГРАМСКУ ПЛАТФОРМУ као основу за будући економски развој и просперитет свих грађана Србије.
Српска напредна странка позива све грађане Србије да се придруже и својим деловањем допринесу реализацији програмске платформе, како бисмо заједно изградили модерно, демократско и просперитетно друштво.

Српска напредна странка ће се залагати за остваривање следећих општих начела:

1. Јака економија – услов за модерну и снажну Србију
2. Привлачење инвестиција – услов привредног раста
3. Косово и Метохија – део Србије
4. Србија у Европи и сарадња са светом
5. Начела политике заштите права националних мањина
6. Целовита и децентрализована Србија
7. Пољопривреда као шанса Србије
8. Развој енергетике и рударства је перспектива Србије
9. Саобраћај, инфраструктура и туризам – услов развоја осталих привредних и индустријских грана
10. Борба против корупције и криминала
11. Здравствена политика
12. Социјална политика и социјална правда
13. Реституција – модерна Србија
14. Стратегија за младе – снага за будућност
15. Стратегија за пензионере – брига о нашој садашњности
16. Култура, наука и образовање –залог за будућност
17. Заштита животне средине и очување природних ресурса и баштине – пут ка одрживом развоју
18. Отаџбина и дијаспора – нераздвојне целине
19. Слобода медија – основ и услов демократије
20. Развој спорта

1. ЈАКА ЕКОНОМИЈА

Основни економски циљеви актуелне владе били су: динамичан раст привредне активности, раст запослености, повећање стандарда грађана и равномернији регионални развој. Судећи на основу чињеница, данас, четири године касније, можемо рећи да су резултати њеног рада катастрофални, при том уважавајући објективне тешкоће који су у међувремену настале ескалацијом светске економске кризе.
Први циљ Владе је био просечан реалан раст привредне активност од 7% годишње, што би значило да је данас реални ниво активности за око 30% већи него 2008. Насупрот томе, у протекле четири године реализован је десет пута слабији резултат. Привредна активност ће, полазећи од најоптимистичкијих оцена, забележити кумулативни раст од само 3%, уз настављен тренд погоршања привредне структуре у корист услужног сектора. Због одржавања високе текуће потрошње државе жртвоване су инвестиције чиме је поткопана најбитнија материјална претпоставка стабилног развоја. Индустријска производња је смањена за 7%, а реална грађевинска активност чак за 25%. Данашњи ниво индустријске производње се налази тек на 2/5 производње из предтранзиционог периода и по томе смо неславни рекордери у Европи.

За разлику од реалног сектора привреде који је на издисају, банкарима, финансијским посредницима и мешетарима погрешна економска политика је ишла на руку. Инертност и неефикасност Влада је надокнађивала масивним задуживањем, под изузетно неповољним условима. Влада нас је увела у циклус драматичног раста задужености, који је неодржив на дужи рок. Јавни дуг државе је за последње три и по године увећан за преко 6 милијарди евра чиме је достигнута и законска граница задужености од 45% бруто домаћег производа. При том, Србији прети озбиљна криза због висине спољног дуга.
Други економски приоритет и уједно највећи промашај Владе, било је обећање о значајном порасту запослености. Чак је постављен и нумерички циљ од најмање 200 хиљада нових радних места, што би за четири године довело до смањења стопе незапослености на испод 12%.
У стварности су се на тржишту рада десиле драматичне промене на штету радника, а тиме и стандарда грађана. Наиме, према Анкети о радној снази у априлу 2011. у Србији је евидентирано 2,28 милиона запослених што је у односу на април 2008. смањење од 556 хиљада. Дакле, за само три године више од пола милиона људи је изгубило посао, или сваки пети запослени. Стопа незапослености је близу 23%. Број формално запослених се изједначио са бројем пензионера чиме је угрожена исплата пензија јер из њихових зарада више не може да се издвоји довољно за попуњавање пензионог фонда.
Преостала два циља Владе била су усмерена на повећање стандарда становништва, односно смањење регионалних разлика у нивоу развијености.
Одговор на питање какав нам је данас стандард најпре ћемо наћи у свом новчанику. Наравно да је пад производње пратило драматично погоршање животног стандарда. Судећи према подацима званичне статистике о кретању исплаћене реалне масе нето зарада, у просеку реално живимо најмање за 10% лошије него пре три године . С друге стране, кретање реалног промета у трговини на мало упућује на закључак да се стварни пад животног стандарда креће око 30%, што је вероватно бољи одраз стварног стања.
Из података о исплаћеној маси зарада по окрузима види се да су се регионалне разлике у нивоу развијености додатно повећале за око 10% и то у корист градова Београда и Новог Сада, а на штету остатка Србије.
Да ли се очајни економски резултати Владе могу приписати светској економској кризи? Не, јер не постоје докази да је садашњи релативан економски положај Србије у односу на околне земље тј. ЕУ непромењен или још боље поправљен у нашу корист у односу на предкризни период. У том случају бисмо могли рећи да смо принуђени да делимо исту лошу судбину. Међутим, чињенице указују управо на супротну тенденцију. Криза јесте утицала на слабију динамику, привредне активности и код једних и код других, али су наши резултати ипак лошили. Ниво доготка по становнику мерен паритетом куповне снаге је 2008. године у Србији био виши него 2010. године када је износио само 35% европског просека. Већи проблем је што губимо трку и са суседним земљама. Престигла нас је Македонија, а уколико се ствари битно не промене на боље сустићи ће нас и БиХ и Албанија. С друге стране, подсећамо и на оцену релевантне стручне јавности по којој би се Србија суочила са кризом независно од негативних изазова у међународном окружењу јер је модел развоја скројен после петооктобарских промена а који је и ова Влада преузела одавно исцпрљен и превазиђен, те да се морамо окренути новом моделу развоја који је проинвестиционо и извозно оријентисан. Криза је стога само оголила неспособност ионако неспособне и склепане Владе.
Треба истаћи да Влада премијера Цветковића не заслужује прелазну оцену ни за реализацију предуслова које је поставила за остварење претходно наведених циљева. Подсећамо Вас, реч је о учвршћењу макроекономске стабилности, убрзању економских реформи, наставку економских интеграција као и значајном повећању инвестиција.
Влада је обећала да ће годишњу инфлацију смањити на око 4%, а да ће већ од 2010. прећи из фискалног дефицита у фискални суфицит. Све и овде оста на лепим речима. Као стих у једној песми: "све је лако обећати, а сутра се не сећати...". Инфлација је, за међународне стандарде, остала релативно висока. И по томе смо европски лидери. Шири се фискални дефицит и неликвидност у привреди, а да ли смо учврстили макроекономску стабилност судите сами и из податка да имамо и најнестабилнију валуту у Европи. Динар је у односу на евро у мандату ове Владе номинално ослабио за преко 27%. Поменуте слабости економије су управо последица нереформисане привреде и спорости у спровођењу структурних реформи усмерених ка расту.

Подсећамо само на неке крупне инфраструктурне пројекте које је Влада обећала да ће започети, а које још нико није видео: изградња аутопута према јужном Јадрану, модернизација железнице и мреже регионалних путева, модернизација Коридора 7, почетак изградње гасовода "Јужни ток" и слично.

Уз то, Влада је обећала укидање непотребних прописа којима се отежава привредни живот и повећање ефикасности судских органа при решавању привредних спорова и ефикасније спровођење стечајних процедура. Свеобухватна реформа прописа која је амбициозно започета заустављена је из непознатих разлога, упркос знању да су административне баријере битна препрека унапређењу привредног амбијента у земљи. Како се држава бори против криминала у привреди најбоље осликава готово бизаран податак да је осуђених за кривично дело против привреде у 2010. години било само 589. Још горе, од тог броја чак њих 400 добило је условну казну.

Најпоразнијим се чини, ипак, обмана младих. Људи пред којима је будућност и који ће бити носиоци новог развоја. Њима је обећано запошљавање и решавање стамбених питања што би представљало најбољу брану њиховом одласку у иностранство. Како су они то схватили опет закључите сами из података да су Срби четврта нација у свету по броју азиланата у ЕУ (испред нас су само Авганистан, Русија и Ирак).

ЕКОНОМСКИ ПРОГРАМ СНС – УВОДНЕ НАПОМЕНЕ

Полазећи од политичке платформе Српске Напредне Странке и поштујући демократска начела, људска права, владавину права, општа и појединачна начела Споразума о Стабилизацији и Придруживању (ССП), као и уважавајући начела тржишне привреде, а укључујући пуну сарадњу са Међународним економско-финансијским институцијама, Српска Напредна Странка објављује начелни економски програм на основу којег ће се залагати за просперитет свих грађана Србије и иностраних резидената.
Истовремено, уважавајући начела вишестраначке парламентарне демократије и тржишне привреде, овај програм својим садржајем, циљевима и политикама, Србији и њеним грађанима нуди реалан и убрзани економски развој.

ОСНОВНА НАЧЕЛА ЕКОНОМСКОГ ПРОГРАМА

а) Успостављање владавине права, ефикасног јавног сектора и изградња модерне привредне структуре.
Економско и социјално стање у Србији указује да се економија налази у стању растућег сиромаштва како државе, тако и грађана. Успостављени политички систем као и државне институције партијског типа, спроведена приватизација по моделу "шок терапије" и дистрибутивне прерасподеле свеукупног друштвеног богатства државе, формирале су економски систем партијског капитализма. Интеграција политичке и економске моћи створила је неприродне друштвене групе капитала које су реформе привреде усмериле ка редистрибуцији и прерасподели друштвеног богатства пре свега сходно својим интересима.
Успостављена је неправедна и неефикасна, бирократизована и корумпирана државна и парадржавна структура, као и привредна структура која је условила гашење многих предузећа, повећање незапослености и смањење укупне ефикасности српске привреде.
Изградња модерне и динамичне привредне структуре и стварање услова да одговорни за злоупотребе у приватизацији буду санкционисани уз обимну реформу партијско- државне бирократије је битан и важан задатак СНС-а у реформи економског система.

Владавина права и поштовање уговора је основна претпоставка за функционисање правне и уређене државе. Политичка моћ партија и појединаца у институцијама правног система, која је у овом тренутку огромна, обезвређује читав систем правне сигурности и подстиче кримимал и корупцију.
СНС ће обезбедити потпину независност правног система и омогућити да се грађани и капитал осећају правно сигурним.
Хармонизација законске регулативе са регулативом Европске уније је једно од начела које ће СНС спроводити. Законитост, ефикасност, сигурност и међусобно разумевање су услови за интеграцију Србије у регионалне и светску економију. У поступку хармонизације домаћег законодавства са регулативом ЕУ водићемо рачуна о специфичностима и интересима домаћег привредног система и грађана у Србији.
Реформом државне администрације повећати њену ефикасност,смањити трошкове привреди и пореским обвезницима и обезбедити професионализам у сервисирању потреба грађана и привреде.
Изградићемо државу одговорну грађанима, ефикасну и јефтину.
Структурне реформе јавног сектора, јавних предузећа, пораст ефикасности уз вођење рачуна о стандарду грађана, промене управљачке структуре и развој професионалног менаџмента, политичка дефеудализација и борба против политичке употребе и злоупотребе јавних предузећа, једно је од примарних начела укупних привредних реформи које намерава да спроведе СНС.
Дугорочном изградњом нове привредне структуре пре свега развојем и подстицањем малих и средњих предузећа, повећаће се запосленост, привредни раст, извоз и стандард грађана.
СНС ће припремити посебан програм целовитих мера које ће применити у остваривању нове привредне структуре и убрзаног привредног развоја.
Meшoвитa привреда у којој постоје приватна, државна и задружна својина су основни облици својине у привредном систему Србије. Своју активну улогу у регулисању економских односа држава ће имати кроз систем регулаторних мера у остваривању своје алокативне, редистрибутивне и стабилизационе улоге у регулисању тржишта роба и услуга, капитала и радне снаге, као и нову улогу у области економских односа са иностранством са циљем интеграције српске привреде у привреде ЕУ и света.
Држава овим треба да обезбеди:
- Макроекономску стабилност,
- социјалну сигурност и социјалну заштиту грађанима,
- заштиту од монопола,
- заштиту животне средине,
- прерасподелу доходака и
- да преузме улогу тржишта у областима у којима оно није ефикасно, као што су наука, култура,образовање, здравство и др.

б) Одговорно управљање јавним финансијама и развојно коришћење новца пореских обвезника.

Неодговорно и лако јавно задуживање како Србије, тако и многих других држава у свету, показало је разорне последице по економске и политичке системе резултирајући у економску кризу. Сва светска искуства иду у прилог теорији да се може трошити само зарађено, и да је економска стабилност условљена уравнотеженим јавним приходима и расходима.
СНС ће водити политику стабилности, равнотеже, улагања у капиталне и инфраструктурне инвестиције и социјалне прерасподеле која неће угрожавати стандард будућих генерација високим кредитним обавезама.
Постојање одговорности за управљање новцем пореских обвезника. Буџетски дефицит, редистрибуција приоритета и ефикасност инвестиционе потрошње државе у постојећем систему власти, спадају у домен политичке одговорности без материјалне и кривичне одговорности. Ова чињеница политичку моћ подстиче на бахатост, корупцију и криминал.
Законодавна регулатива коју ће успоставити и спровести СНС обезбедиће пуну кривичну одговорност за неодговорно управљање новцем пореских обвезника.
Одговорно управљање јавним дугом. Досадашња задуженост земље представља велики терет будућим генерацијама које ће ове дугове враћати. Нарочито са становишта ангажованих кредита који су отишли у потрошњу и непродуктивне инвестиције. Успостављени систем партијског капитализма није водио рачуна о продуктивности инвестиција, већ једино о очувању партијске структуре и останку на власти.
Пред СНС-ом при преузимању власти појавиће се велика одговорност да државну штету од неекономског задуживања смањи, редовно сервисира дугове као и нове развојне кредите пре свега приватних поверилаца.
У овом тренутку најважнији задатак СНС-а је да спречи нова неекономска задуживања којима ће се куповати социјални мир и опстанак постојеће коалиције на власати.

ц) Социјална сигурност, равноправност и солидарност, основне вредности социјалне државе.

Српска Напредна Странка залажући се за изградњу цивилног друштва, пуне јавности у раду и демократског начина одлучивања у институцијама државне власти, изграђује тржишни систем у којем држава и њене институције чине јаку, моћну и социјално одговорну управу. Социјална држава за СНС није партијска држава феудалног типа. У центру креирања свих вредносних система за СНС је човек појединац, човек без дискриминације, пуне полне и верске равноправности.
Развијајући хуманост, солидарност и етичност СНС жели да гради друштво које истовремено развија материјалне и духовне вредности човека и различитих друштвених група. У том смислу, полазна и основна претпоставка социјалне сигурности је запослење и зарада којим се може пристојно живети.
СНС не прихвата објашњења власти која се односе на повећање броја незапослених и затварење радних места. Светска криза је изговор који и да је тачан не значи ништа. СНС сматра да се овај проблем може решавати успешном комбинацијом различитих мера, као што су:
- пораст домаће штедње и домаћих инвестиција,
- динамичније стране приватне инвестиције,
- поједностављење процедура за отварање нових радних места,
- директни и индиректни подстицаји државе у сектору индустрије, нарочито извозне,
- Смањење трошкова рада и промене у политици пореза и доприноса на исплаћене зараде,
- праведнија политика опорезивања имовине и др.

Постојећи фискални систем се руководи сигурним приходима и лакшом наплатом пореза чиме се више опорезује сиромашни слој грађана и друштва.

Владајућа коалиција не жели да било шта уради у повећању стопе запослености због тога што јој је стало да грађане и раднике држи у сталном страху од социјалног и моралног слома. Задатак СНС-а је да врати поверење грађана у државу и покаже да политика може бити частан и морално одговоран посао.
Друштво не може себе назвати демократским уколико није развијена индустријска демократија. Индуструјска демократија подразумева развијене облике институционалне организованости државе, послодаваца и синдиката. СНС ће подстицати социјалне партнере да успостављају различите облике партнерске сарадње на нивоу предузећа, локалне самоуправе, и државе. Такође, створиће системске услове да држава као партнер у социјалном дијалогу поштује и штити институт друштвеног договора и колективног уговора који закључе социјални партнери.

СНС ће понудити запосленима и грађанима нови Закон о раду који ће одстранити многе понижавајуће норме које су супротне Међународним конвенцијама и Европској социјалној повељи. Поред измене радног и социјалног законодавства, СНС ће јачањем поверења у уговоре и споразуме социјалних партнера стварати услове за ефикасно функционисање целовитог тржишта рада и побољшање положаја запослених.

Пензије и пензиони систем данас су најрањивији део економског система у Србији и ЕУ.
Чине се различити покушаји у санацији овог проблема. Све до сада предузете мере су краткорочног карактера. Све досадашње владе су ово питање померале за будућа времена. Механизам прикупљања пара за исплату пензија нико није ни покушао да мења. Прерасподела буџета и кредитна задужења користе се као начин за одржавање постојећег стања. Пензије су реално и номинално смањене. Реформа пензионог система је испит зрелости државе и способности да се очува социјални и морални смисао живота. За СНС пензиони систем је у директној зависности од развоја индустрије и запослености.
До спровођења целовитих реформи ПИО система, мора се очувати достигнути ниво стандарда пензионера и сиромашни пензионери заштитити посебним социјалним мерама.

д) Смањење корупције и борба против привредног криминала

Koрупција поприма легитимитет на свим нивоима. Званичници се све више заклињу како ће корупцију елиминисати а она све више постаје системског карактера. Транзиција у основи носи клицу корупције која се тешко може отклонити правном и законодавном регулативом. Корупција је посебно развијена у земљама које су успоставиле партијски капитализам. Партије су експроприсале државну и друштвену имовину, успоставиле своју контролу над пословном политиком и понашају се као легитимни послодавци. По индексу корупције који износи 3,5 Србија је у врху корумпираних земаља света, а испод нас су претежно земље Африке и оне у којима су грађански ратови, или ратни сукоби. Лошије од нас у региону су само Албанија и Босна и Херцеговина. Србија има све карактеристике тзв. "заробљене државе" од стране утицајних корупционашких лобија, а у јавности се шири апатија, јер се хапсе ситни играчи, док истински моћници остају у сенци и недодирљиви.
Србију карактерише: неефикасна и претежно корумпирана администрација; корупција у полицији, судству, управи јавних прихода, царини, здравству, образовању; корупција у врховима власти и владајућих странака, клијентелизам код јавних набавки, на тржишту и у медијима; злоупотреба државних субвенција и међународних донација (претежно од стране ЕУ); непотизам у државним структурама и форсирање страначких кадрова; огроман губитак новца који смањује средства за привредни раст, инвестиције и пораст запослености.
Борба против корупције за СНС је борба против политичке употребе и злоупотребе јавних предузећа, јачање аутономије и самосталности државних институција, ослобађање судова од партијске моћи, непотизма и владавину права.У том контексту СНС је већ израдила нови Закон о јавним набавкама као пример конкретног деловања којим се постизе ефикасна употреба јавних средстава, обезбеђује конкурентност, и ефикасна борба против корупције и сукоба интереса.
Одлучност СНС да се избори са корупцијом показана је на овом примеру јасним правилима којима се (у највећој могућој мери) елиминишу могућности злоупотребе, поступцима који превентивно укључују јавност и надлежне органе за контролу, пре свега Државну ревизорску институцију, као и специфичне казнене мере у којима се искључује могућност "откупа кривице" за злоупотребу јавних средстава.
Кључни приоритети у борби против корупције су: независно и ефикасно судство и надзор над правосуђем, поштена и добро плаћена јавна управа, смањење монополске моћи и доминанатних играча на тржишту и пораст конкурентности, јавност у раду, слобода информисања и слобода медија, јавност у финансирању партија, стриктно спречавање отвореног, или прикривеног сукоба интереса, развој и јачање превентивне политике, јачање свести, савести и одговорности у чему је лични пример изузетно важан, поштовање међународних конвенција и стандарда у борби против корупције (правила УН, ЕУ итд.), примена добре праксе некорумпирних земаља какве су Шведска, Нови Зеланд, Хонг Конг, Кина.
Такође, изузетан значај имаће: потпуна равноправност грађана (образовање, здравство, судски поступци, право на рад, третман код царинских и пореских органа), ефикасна заштита својинских права, јачање одговорности државе као сервиса грађана, ефикасна регулаторна тела, јавност у раду, слободни избори.
е) Равномерни регионални развој и раст животног стандарда грађана

Нaчeлo равномерног регионалног развоја је услов економског развоја Србије. Разлике у степену развијености достигле су тако висок ниво да постају сметња сваком концепту и стратегији развоја Србије. Транзиција и њене разарајуће последице видљиве су на сваком делу републике у облику девастираних подручја. Да би се отклонила штета и покренуо развој тих подручја неопходно је појединачно за свако подручје и локалну самоуправу одредити компаративне предности и у складу са тим дефинисати стратегије развоја истих.
Улагања у инфраструктуру сваког региона посебно представљају услов инвестиционих улагања приватног капитала. Регионална инфраструктура мора бити плански укључена у националну и по динамици и вредности улагања пажљиво координирана.
Развој енергетике и обновљивих извора енергије у складу са потенцијалима локалних регија може допринети убрзаном регионалном развоју и значајно ангажовати приватни капитал у капиталне и инфраструктурне инвестиције.
СНС ће покренути израду посебних студија и истраживања која ће се бавити изворима енергије и ефикасним искоришћавањем истих.
Економска криза која је обележје времена у којем данас живимо, доноси много недоумица и велике ризике. Она је последица екстерних догађаја и унутрашње неспособности власти да економски и друштвени систем учини флексибилнијим и успешнијим. Рецесије су стална стања у економији и оне су саставни део друштва.
СНС је свесна те чињенице, криза јој није алиби већ изазов. Због тога преузимањем одговорности за управљање државом и њеним институцујама, спремни смо да у првом мандату своје власти, створимо услове за раст друштвеног производа и стандарда грађана као и за дугорочни привредни развој Србије.
Србија је деиндустријализована држава у процесу транзиционих реформи. Уништена је постојећа привредна структура и није формирана нова. Поступак формирања нове привредне структуре одвија се стихијно и споро. Економске и социјалне последице због тога су велике.
СНС остварујући свој програм деловања, убрзани економски развој види у индустријализацији и убрзаном запошљавању грађана, нарочито младих. Програм индустријског развоја одвијаће се кроз техничко-техноллошку модернизацију привреде Србије, трансфер технологије, развој модерних привредних грана као што су: информатика, телекомуникације, биотехнологија, микроелектроника, трансфер знања и ноу-хау из развијених земаља, подстицај и награђивање иновација у науци, технологији и предузетништву.
Повећати улагања у образовање, науку,истраживачки рад и фундаментална научна истраживања.
СНС ће подстицати заштиту и економско валоризовање патената, интелектуалну својину, стандардизацију производње и систем квалитета.
Развој здравствене заштите, афирмација регионалне културе и туристичке понуде. Брига о човеку у највећој мери се огледа у здрављу и виталности становништва. Здравствена заштита пре свега мора бити доступна свима, сваком грађанину у Србији. Она мора бити квалитетна и ефикасна. За највећи број грађана , користећи се принципом солидарности, здравствена заштита мора бити бесплатна. Уважавајући принципе доступности, квалитета и ефикасности, трошкови здравствене заштите морају бити и рационални, да одговарају богатству становништва и државе.
СНС ће својом политиком инсистирати на изградњи овако дефинисаног система здравствена заштите.
Регионална културна и историјска баштина у Србији је веома богата.Због тога се може и мора водити политика пуне афирмације регионалне културе, њених различитости и специфичности. Ради се о вредностима на којима се чува национални идентитет. Све те културне вредности могу се користити као видови укупне туристичке понуде Србије.
СНС ће урадити посебне програме који ће представљати комбинацију здравствене заштите, развоја културне инфраструктуре, бањског и историјско-културног туризма.

КЉУЧНИ ЦИЉЕВИ У ОСТВАРИВАЊУ ЕКОНОМСКОГ ПРОГРАМА И ПРИВРЕДНОГ РАЗВОЈА СРБИЈЕ

Полазећи од политичке платформе и основних начела на којима се заснива економски програм Српске Напредне Странке( СНС ) као и економског и социјалног стања у коме се налази Србија дефинишу се програмски циљеви чијим се обезбеђењем стварају услови за убрзани економски и социјални развој. Програм СНС-а садржи следеће циљеве:

Циљеви развојне политике

1. Два најзначајнија циља развојне политике морају бити: 1) значајан пораст запослености; 2) смањење сиромаштва и постепени раст благостања становништва. Уједно, ови циљеви су у складу и са развојним циљевима које су објавиле и ка којима теже Уједињене нације, Европска унија и економски успешне земље света.
2. Изградња система тржишне привреде засноване на конкуренцији, ефикасним регулаторним мерама државе и развијеној економској и индустријској демократији.

3. Оптимално коришћење природних ресурса и изградња и доношење развојно-стратегије привредног развоја. Већи ослонац на сопствене снаге и динамичнији развој индустријске производње. Подстицати развој малих и средњих предузећа која могу да повећају запосленост нове радне снаге.

4. Повећати улагања и обим инвестиција у индустрију пре свега у инфраструктуру( путна, енергетска, комунална) као и технолошку модернизацију индустрије.

5. Укључење домаће привреде у светске токове и убрзани раст извоза. Јачање конкурентске способности српске привреде на међународном тржишту.

6. Изградња регулаторних функција државе које ће јачати ефикасност тржишта. Истовремено користити снажне подстицајне мере за јачање извозног сектора као кључног привредног сектора, уз умерену заштиту домаћих произвођача, нарочито пољопривредника.

7. Одговорно и ефикасно управљање јавним финансијама у циљу остваривања буџетске равнотеже и смањења јавног дуга.

8. Подстицање развоја предузетништва, пословне етике и корпоративне културе и легализација сиве и црне економије, нарочито рад на црно, при чему запослени постају робови. Обезбедити пуну заштиту привредних субјеката од нелојалне конкуренције и спречити настајање и злоупотребу монополске позиције ( било да је реч о домаћем, страном, приватном или државном моноплу).

9. Уравнотежење регионалног развоја, обнова девастираних подручја и обнова становништва.

10. Пољопривреда као индустријска грана за СНС је стратешка делатност којој се придаје посебан значај и третман. Грађани у Србији морају јести здраву храну, а произвођачи здраве хране за домаће и страно тржиште побољшати свој животни стандард.

11. Приоритетне привредне гране којима ће се у економској политици пружити подстицај су оне у којима Србија има конкурентске и компаративне предности: пољопривреда, енергетика, сектор услуга, грађевинарство, саобраћај, прерађивачка индустрија, информатика

12. Улагања у обновљиве изворе енергије и повећање енергетске ефикасности су велика развојна шанса Србије. Подстицаји инвестицијама у овој области биће наш приоритет.

13. Повећање удела и издвајања за науку, истраживања у развој на 2-3% Бруто домаћег производа( БДП-а)у наредних пет година.

14. Стварати ситемске и друге претпоставке које афирмишу штедњу, домаће и стране приватне инвестиције, како би се обезбедио гогишњи раст БДП-а од 5% и више.

15. Здравље становништва и очување природних и животних услова као основне претпоставке квалитетног живота, за СНС је свакодневи и трајни задатак.

16. Монетарна, фискална и ценовна стабилност уз елиминисање системске корупције, променама политичкиг и економског система, представља трајни задатак СНС, како би у динамичком смислу градили поуздан и стабилан друштвени и економски систем.

17. Социјална политика и социјална заштита, као развојне функције, оствариваће се у оквиру социјалног партнерства државе, синдиката и послодаваца. СНС ће поштовати како ратификоване, тако и остале конвенције и препоруке Међународне Организације Рада (МОР –а) и Европске социјалне повеље, којима се регулишу социјална и радна права грађана. Социјална политика својим активним мерама мора да обезбеди сигуран живот сваког грађанина. За СНС сигурност живота значи: могућност запослења, сигурност рађања, могућност школовања и образовања, пристојна зарада, породично задовољство и достојанствена старост. Стварање социјално одговорне државе за СНС је услов за остварење људских појединачних и колективних слобода.

18. Изградња и реформа пензионог система који ће задовољити потребе пензионера и систем пензионих фондова учинити стабилним извором финасирања пензија за СНС је једно од приоритетних питања.
Пензиони систем и његови фондови се постепено девастирају. Формирана је предрасуда да о пензијама треба да брину пензионери и да је њихово право и обавеза да управљају пензионим фондовима. Пензиони фонд је пасиван и стерилан, не капитализује себе и своја слободна средства. Учешће пензија у БДП је високо, преко 13% и неопходно је да се тај проценат смањи смањи испод 10% ( што је и захтев ММФ-а).
Систем пензионих доприноса се не поштује од стране послодаваца и не плаћају се доприноси. Изостала је адекватна контрола плаћања доприноса и не постоје санкције. Број пензионера и запослених се изједначио па се не остварију довољни приходи за исплату пензија. Пензије се реално и номинално смањују. Све ово потврђује важност и сложеност озбиљних реформи пензионог система. Он може да угрози цео друштвени систем, због тога ће СНС када преузме Власт, приступити реформама ПИО система са циљем убрзаног економског развоја и пуне социјалне заштите старих лица.

ОСНОВНА НАЧЕЛА ФИСКАЛНЕ ПОЛИТИКЕ

Фискални систем и фискална политика сваке државе је огледало њене ефикасности и сицијалне праведности. По правилу, фискални систем је веома флексибилан нарочито у земљама које спроводе реформе политичког и економског система. Са друге стране, од стабилности фискалног система зависи сигурност и поузданост дугорочног инвестирања и штедње.

За наше стање привреде битни су следећи циљеви које треба остварити да би се постигли позитивни развојни резултати:

1. Постепено смањење удела јавне потрошње у друштвеном производу која износи преко 40% (БДП) са потрошњом на локалном нивоу и промена у филозофији расподеле буџетских прихода на потрошњу у корист већих инвестиција. Посебно је важно повећање инвестиција у такозване капиталне инвестиције, инфраструктуру од јавног значаја за коју није заинтересован приватни капитал.
2. Обезбеђење ефикасне наплате пореза и укидање тајности података повлашћених који не плаћају порез.
3 Тежити одржању уравнотеженог буџета и макроекономској стабилности. Расходи морају одговарати оствареним фискалним приходима. Изузетно, дефицитарно финансирање се може користити до нивоа ниске инфлације како би се подстицала агрегатна тражња и одржавала запосленост.

4 У циљу смањења трошкова рада, припремити анализу позитивних и негативних ефеката на буџет и предузећа, у погледу укидања доприноса за здравствено осигурање и повећање номиналног износа неопорезивог дела зараде при опорезивању зарада. Основну здравствену заштиту финансирати из буџетских прихода.

5 Проширити листу подстицајних мера које ће имати директан утицај на раст запослености, страних и домаћих инвестиција, домаће штедње и побољшање међународне конкурентности земље. Пореска политика мора бити у функцији смањења трошкова рада и мањег опорезивања фактора производње, подстицаја за раст извоза и дестимулације увоза, као и већег опорезивања потрошње и богатијих слојева у циљу равномерније расподеле терета кризе и правичнијег опорезивања.

6 Смањити стопу ПДВ-а на производе и услуге за бебе и основне прехрамбене производе, хлеб, млеко уље и брашно.

7 Увести селективне стопе опорезивања доходака и зарада грађана које ће више опорезивати богате слојеве становништва а смањивати пореска оптерећења на најниже зараде.

8 Порезе на имовину свести на симболични ниво а опорезивати приходе од имовине и финансијске трансакције из којих се имовина финансира.

ЦИЉЕВИ МОНЕТАРНЕ ПОЛИТИКЕ

Политиком креирања и поништавања новца и управљања курсом, монетарна политика ствара услове за одржавање ценовне стабилности и одржавање спољне ликвидности земље. У том смислу СНС се залаже и залагаће се као политичка снага на власти за :
1. Дугорочно одржавање унутрашње и спољне макроекономске стабилности. У том циљу обезбедити да монетарна политика НБС поред стабилности цена као примарног циља, буде у функцији привредног раста и зацртаних циљева економске политике.
2. Одржавање ниске стопе инфлације до 3% на годишњем нивоу.
3. Смањење референтне каматне стопе и појефтињење комерцијалних кредита у циљу повећања обима инвстиција.
4. Спроводити политику реалног девизног курса у циљу подстицања извозно пропулзивних привредних грана.
5. Појачан надзор над радом банака и финансијског сектора у целини, пре свега у сектору рада са становништвом.
6. Сторити услове за формирање Развојне банке и специјализоване Ааграрне банке које би пословале у складу са постојећим правилима монетарног система али као подршка приоритетним и развојним пројектима. Развојна банка би преузела послове једног дела агенција које послују као квази банкарске институције, чинећи то јавним средствима а без икакве одговорности за ефекте употребе тих средстава. Тиме би се смањили трошкови администрације и уједно преусмерио новац пореских обвезника у капитална улагања и отварање нових радних места.

7. Изменом монетарне политике омогућити веће ангажовање пословних банака у реалном сектору и сектору становништва без ограничења у погледу нарушавања конкуренције и кретања капитала.

8. Неконтролисано задуживање како јавног тако и приватног сектора полако, али сигурно води ка дужничкој кризи и озбиљној угрожености девизне ликвидности земље. Ако се овакав тренд настави више је него извесно да ће сервисирање дуга у годинама које следе у већем износу оптеретити друштвени производ него што ће бити његов прираст. Узимање кредита, без стратегије и критеријума, само да би се створио привид макроекономске стабилности, која сваког тренутка може да се сруши, лагано али сигурно води ка дужничкој кризи Србије. Једини начин да се то спречи јесу адекватна институционална решења и доношење адекватне стратегију управљања спољним дугом.

9. Неликвидност реалног сектора је нерешива енигма о којој нико у овој држави не води рачуна. Генератор неликвидности привреде је управо држава јер јавни сектор дугује привреди близу милијарду и сто милиона евра. Због тога се СНС залаже за доношење Закона о дужничко-поверилачким обавезама. За решавање проблема неликвидности који посебно угрожавају опстанак малих фирми, неопходно је законски регулисати међусобне обавезе пословних партнера у области наплате потраживања. Рокови наплате се морају смањити на највише 30 дана. Законским решењима се не сме дозволити да велике компаније и предузећа, било јавна, или приватна, користећи доминантан положај на тржишту уцењују мала предузећа.
Српска Напредна Странка подржава политику независности Централне банке и њене кључне улоге у одржавању монетaрне стабилности. Та независност подразумева поштовање дугорочно утврђене политике развоја од стране Владе и усвојених регулаторних мера у спровођењу те политике.

РЕФОРМЕИРАЗВОЈСТРАТЕШКИХПРИВРЕДНИХГРАНА

A) ИНДУСТРИЈА
Транзиција и приватизација државне и друштвене имовине променила је привредну структуру у Србији. Разграђена је индустрија, реални сектор привреде је потпуно девастиран и огроман број људи је у кратком року остао без посла. Непостојање плана и веровање свих влада од 2000. године које су спроводиле транзицију да ће тржиште саморегулаторно успоставити нову природну и ефикасну привредну структуру показало се погубним по читаво друштво. Последице су у свим сегментима српске економије, а нарочито привреде и њеног реалног сектора погубне. Пред СНС-ом и њеним кадровима је велики изазов и огромна одговорност да уништену индустрију обнови и изгради нову привредну структуру. Изградњу нове привредне структуре СНС жели да оствари на следећим принципима:
1. Најважнији циљ је примена стратегије раста извоза и остварење високих стопа раста извоза (просечно преко 20% годишње), што ће довести до привредног раста, смањења незапослености, побољшања платног биланса земље и смањења међународне задужености. Да би се значајно убрзао раст извоза неопходне су следеће мере: целовит систем подршке извозу у складу са правилима ЕУ и Светске трговинеске организације; подстицаји за прилив страних директних инвестиција које су већ неколико година у паду; подстицајан девизни курс који ће обесхрабрити домаће увозне лобије; финансирање, кредитирање и осигурање извозних послова као стратешки важних за привредни раст ; развој нових инструмената за финансијску подршку извозу; ширење споразума о слободној трговини; развој посебних извозних кластера; систематски наступ на страним тржиштима, сајмови, лобирање, промоције, брендирање Србије и отклањање препрека на иностраним тржиштима; поред традиционалних извозних подручја ширити нова (Русија, Кина, Индија, земље Африке, Казахстан, Турска); побољшање кредитних услова за извознике у погледу камата, рокова, висине подстицајних средстава.
Поштујући тржиште, конкуренцију, предузетничку иницијативу и регионалне интересе СНС ће новом динамичном стратегијом и регулаторним мерама Владе сторити услове за убрзану реиндустријализацију Српске привреде.
2. Главни ослонац за обнову и изградњу индустрије је сировински потенцијал у области пољопривреде и образован и незапослен људски потенцијал.
3. Финансијски потенцијал за инвестиције је скроман али постоји. Предвидивост пословања је неопходан услов за улагање. Држава мора личним примером охрабрити улагања тако што ће токове и стокове "сопствених" средства ставити под контролу и улагати их капиталне пројекте са јасним планом и ефектима улагања. Ослонац на страни капитал ће бити значајан и убудуће али трајни задатак одговорне државе мора бити стварање услова за формирање домаће акумулације.
4. Приоритети у инвестиционој политици морају бити добро процењени и предвидиви са становишта будуће краткорочне и дугорочне светске тражње за новим производима и услугама. Актуелна влада је више пута потврдила да не поседује моћ предвиђања због чега су уследиле велике погрешке у планирању економске политике.

5. Регулаторним мерама фискалне политике стимулисаћемо директне стране инвестиције, посебно оне које уводе нове савремене технологије и обезбеђују запошљавање високостручне радне снаге.

6. Развој неразвијених подручја, нарочито оних који су претрпели велику транзициону штету, за СНС представљају приоритет. Због тога ће се мерама фискалне и монетарне политике потстицати сваки рентабилан и радно интезиван инвестициони план регионалних и покрајинских органа.
7. Преиспитати све административне процедуре које успоравају и компликују пословање предузећа. Извршити истинско поједностављење поступака за добијање грађевинских, царинских, саобраћајних и других дозвола и папира и значајно смањити рокове за њихово доношење. Додатно поједноставити прописе у области пореза и царина, као и процедуре за извозно-увозне дозволе, техничке услове, инспекцијске контроле.
8. У стратешком смислу подржаваће се сви инвестициони програми који нуде супституцију увоза, и производњу компоненти за потребе великих система који послују као државна предузећа у области енергетике, саобраћаја и локалне инфрастуктуре
Б.1.) СЕКТОР МАЛИХ И СРЕДЊИХ ПРЕДУЗЕЋА
Сектор малих и средњих предузећа је најзначајнији фактор у спровођењу привредних реформи. Носилац је иновативности и покретачка снага ревитализације, трансформације и развоја пословне активности привреде.СНС ће се руководити основном инструкцијом ЕУ "Прво мисли о малима".Влада није отклонила бројне препреке за развој овог сектора. То се пре свега односи на сиву економију и црно тржиште, прекомерна фискална и парафискална захватања, дискриминација МСП у приступу јавним набавкама, постојање монопола, неефикасну наплату потраживања, претерано администрирање, селективан приступ пореске администрације, компликоване и скупе административне процедуре. У том смислу СНС ће:
1. Донети Закон о занатству и занатским коморама и пратећa законскa акта (планирати да се део пореза који плаћају занатлије усмери за финансирање рада Коморе). Усвајањем закона створиће се основне институционалне претпоставке за бржи развој предузетништва.
2. Извршити хитно смањење и поједностављење административних процедура и спровести свеобухватну реформу прописа. Смањити бирократију, убрзати и поспешити рад правосудних органа у привредним поступцима;извршити правоснажне пресуде.

3. Смањити трошкове рада кроз смањење доприноса (најмање за 30%) на зараде за МСП и занатске радње. Најбољи начин за смањење сиве економије и раст запослености је смањење доприноса за запослене, посебно у микро предузећима и занатским радњама. Смањење доприноса се може надокнадити повећањем ПДВ за одређене производе који не спадају у групу животних намирница и базичних животних потребштина.
4. Обезбедити повољне дугорочне кредите за развој микро предузећа и предузетничких јединица.Улагања у развој се не могу реализовати комерцијалним кредитима због високих камата и краткорочности обавеза. У том смислу, активираће се државни извори Развојне банке и плански се усмеравати ка малим фирмама са повољнијим условима кредитирања.

5. Извршити репрограмирање дугова МСП. У складу са планираним репрограмирањем дугова становништва, треба сличан модел применити и за дугове МСП комерцијалним банкама ( за део дуга који је повећан због променљивих камата и курсних разлика).

6. Обезбедити учешће МСП у јавним набавкама (позитивна дискриминација).Подржавати партнерство малих и средњих предузећа са великим фирмама кроз заједнички наступ на тендерима и конкурсима кроз обавезу великих фирми које учествују у процесу тендера да у зависности од врсте набавки, у одређеном обиму повере део послова малим фирмама.
7. Омогућити пореске олакшице за новоотворена МСП и предузетничке радње . Нове фирме треба да буду ослобођене плаћања пореза и такси у периоду од 1 до 3 године у зависности од врсте делатности и броја запослених.
8.Обезбедити субвенције и смањење трошкова за коришћење инфраструктуре у одређеним неразвијеним географским регијама.Стимулисати партнерство јавног и приватног сектора чиме би се ангажовао значајан обим нових инвестиција.
9.Стимулисати законским растерећењима увоз нових технологија и осавремењавање производних капацитета.Подићи ниво еколошке одговорности МСП.
10. Пореским и другим олакшицама подстицати велика предузећа да шире мреже коопераната.
11.Временски орочити обавезу државе да измири сва своја дуговања према малим и средњим предузећима.

РАЗВОЈ ЕКОНОМСКЕ ДЕМОКРАТИЈЕ И ПРИНЦИПИ СОЦИЈАЛНЕ ПОЛИТИКЕ

Један од основних програмских циљева Напредњака је успостављање и развој демократског друштва. Тржиште и тржишна привреда не могу се успостављати уколико се не поштују основни принципи економске демократије. Због тога ће се СНС залагати за афирмацију и поштовање индивидуалних и колективних права грађана која се остварују у оквиру цивилног сектора друштва кроз невладине организације, као и индивидуалних и колективних права запослених која се остварују кроз слободу синдикалног организовања. Успeшaн развој демократског друштва подразумева успостављену парламентарну и економску демократију у оквиру развијених и аутономних државних и грађанских институција.
Српска Напредна Странка ће стварати политичке и системске услове за формирање различитих институција у оквиру којих се одвија партнерска сарадња државе, послодаваца и запослених, као што су: савети запослених у предузећима; социјално економски савети на локалном, регионалном и националном нивоу, и друга слична тела која се баве радним и социјалним правима запослених.
Дајући предност аутономној над законском регулативом у области политике зарада, радног права, социјалне заштите и др. СНС жели да афирмише сагласност воље социјалних партнера и владавину компромиса и сарадње над силом закона.
СНС ће афирмисати уговор и сагласност воље и интереса државе, послодаваца и синдиката.
Изградњом институција социјалног партнерства у оквиру којих се одвија социјални дијалог, социјални актери постају основни субјекти економске и индустријске демократије. Институционализација социјалног партнерства је први корак у стварању социјално одговорне државе која ће побољшати права и социјални положај државе.
За СНС социјално одговорна држава је она која у центар своје политике ставља човека, његов однос порема капиталу, држави, и моралним и духовним вредностима.
Поред наведених претпоставки за успоставање економске демократије потребно је остварити одговарајући ниво друштвеног производа који ће обезбедити довољан ниво социјалних права, који ће живот и рад човека учинити хуманим, достојанственим и сигурним у старости. Социјална одговорност државе и развијеност економске демократије представљају основна мерила успостављености економских и људских слобода и права.

Социјална политика, социјална права и социјална заштита по правилу одражавају карактер друштвеног система и његову економску снагу. У земљама ЕУ можемо наћи различите системе социјалних права са различитим издацима за социјално осигурање.
За скоро све скандинавске земље чланице ЕУ је карактеристика да имају највиши ниво социјалних права и издатака. Различитост система социјалних права не зависи од политичких и идеолошких карактеристика партија на власти. До скора је владало веровање да "леве партије" инсистирају на вишим социјалним правима од "десних" и да смењивање "левице" и "деснице" одржава стабилност економских система.
Усвајањем Европске социјалне повеље и изградњом универзалних социјалних стандарда све земље чланице ЕУ и друге ван заједнице, у обавези су да те стандарде примењују, поштују у изградњи свог социјалног законодавства без обзира које партије и коалиције врше власт, условно речено по некој теоријској подели "леве" или "десне".
Српска Напредна Странка ће доследно поштовати и уважавати стандарде и повеље и при измени законодавне регулативе у Србији, водити рачуна о њима.

У спровођењу социјалне политике СНС ће се посебно руководити принципима:

1. Свако мора имати прилику да заради за живот обављањем посла који је слободно изабрао.
2. Сви радници имају право на правичну накнаду која је довољна за пристојан животни стандард за њих и њихове породице.
3. Сви радници имају право на пензију по испуњењу законских услова за стицање тог права. Новчани износ пензије треба да обезбеди пристојан животни стандард пензионера.
4. Сви радници и послодавци имају право на слободу удруживања у националне и међународне организације ради заштите својих економских и социјалних интереса.
5. Сви радници и послодавци имају право на колективно преговарање.
6. Свако без одговарајућих средстава има право на социјално осигурање и медицинску помоћ.
7. Хендикепиране особе имају право на независност,социјалну интеграцију и на учешће у животу заједнице.
8. Породица, деца и омладина имају право на одговарајућу социјалну, законску и економску заштиту.
9. Свако старо лице има право на друштвену заштиту,пре свега здравствену, туђу негу и помоћ у случају болести и трајне инвалидности.
10. Свако има право на заштиту од сиромаштва и друштвеног искључивања.
11. Свако има право на смештај и живот под кровом.
Руководећи се поменутим принципима и достигнутим степеном социјалних права у Србији, СНС ће изграђивати систем социјалних права који ће подстицати економски развој, гарантовати личну социјалну сигурност и развијати нове облике солидарности и хуманости.
Економска криза, промашаји у економској политици и висока незапосленост као последица погрешно спроведене транзиције, захтевају хитне и посебне мере у спречавању и смањењу броја гладних грађана који тумарају у беспућу успостављене власти. СНС ће са посебном пажњом израдити систем мера које ће спровести држава у циљу спашавања гладних, болесних и старих, као и оних на које је држава заборавила.

2. ПРИВЛАЧЕЊЕ ИНВЕСТИЦИЈА – УСЛОВ ПРИВРЕДНОГ РАСТА

Кључни елемент за развој српске економије јесте стварање повољног амбијента за привлачење инвестиција у секторе производње и извоза, и подизање конкурентности приоритетних сектора. У Србији мора доћи до промене структуре инвестиција са становишта врсте улагања.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће створити стабилан пословни амбијент, који у исто време мора бити стимулативан за све економске учеснике.
Инвестиције су неопходне у секторе енергетике, инфраструктуре, индустрије и дела пољопривреде, јер су то области које суштински покрећу привреду и развој, и доприносе расту запослености, а не само трговина и некретнине, што је до сада било доминантно.
Домаће и стране инвестиције ће имати једнак третман и директно ће утицати на отварање нових радних места и раст стопе привредног развоја, уз истовремено смањење задужености земље. На тај начин могуће је јачање укупне конкурентности земље и уравнотежење економских односа са Европском унијом, и свим западним и источним земљама.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће у потпуности поједноставити административне процедуре и додатно скратити рокове за регистрацију фирми, и добијање дозвола за градњу, од локалног до републичког нивоа.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће се залагати за доношење нове земљишне политике унутар јавног сектора, којом ће се уредити управљање градским и грађевинским земљиштем, спуштањем послова до нивоа локалних самоуправа. На тај начин ће се инвестициони фронт раширити по целој територији земље.
Предуслов за привлачење инвестиција (посебно тзв.Brown и Green Field) јесте свеобухватна реформа државне управе. У том смислу Српска напредна странка се бори и радиће на стварању услова да се драстично смањи тзв. политички ризик земље, елиминисањем корупције (кроз реформу јавног сектора) и извора ризика достизањем монетарне, фискалне и спољнотрговинске стабилности. Србија ће бити земља отворене економије, са јасно дефинисаном стратегијом развоја што ће омогућити инвестициони замајац.
Искоришћење предности већ постигнутих Споразума о слободној трговини, којима Србија има проходност робе до скоро 800 милиона потрошача: ЦЕФТА (Босна и Херцеговина, Албанија, Македонија, Црна Гора, Молдавија и Хрватска), ЕФТА (Швајцарска, Норвешка, Лихтенштајн, Исланд), прелазни трговински споразум са Европском унијом, Споразум са Руском Федерацијом, Белорусијом, Казахстаном, Турском, бесцарински режим за 4500 производа са Сједињеним Америчким Државама, као и поспешивање потписивања нових споразума.
Реформа институција и правног оквира је једини начин да се превазиђе економска криза, галопирајући јавни дуг и конфузија у вођењу јавних финансија.
Подизање ефикасности јавног сектора (чије је учешће у друштвеном бруто производу 40%), који директно утиче на раст трошкова у приватном сектору, односно његову конкурентност, било кроз цене јавних добара, било кроз раст пореског оптерећења.
Реформа државне управе јесте услов за прилив инвестиција. Уређивањем државне структуре створиће се услови за јасну дефиницију обавеза државе према својим грађанима, оптималну примену државне својине, осамостаљивање јавних предузећа, јавних и обавезних социјалних фондова од дневнополитичког утицаја. Додатно ће се растеретити државни буџет, и омогућити стварање изворних прихода осамостаљеним предузећима и установама. На тај начин ће се створити законски, тржишни и административни услови неопходни за даље међународне интеграције.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће у потпуности поједноставити и скратити процедуре за регистрацију фирми, и покретање инвестиција, тако што ће формирати "One Stop Agency" – "Канцеларију за брзи одговор".
Канцеларија ће припремити детаљан План потребних инвестиција, разврстаних према приоритетима, од чега ће и зависити проходност неке инвестиције и могуће субвенције Владе. Планови ће бити на рок од 5 до 10 година. Потенцијални инвеститор неће морати више да "обија прагове" разних шалтера, од локалних до републичких. Он ће се са својим захтевом обратити канцеларији, која ће пружити детаљне информације како и на који начин најбрже да дође до реализације инвестиције.
Канцеларија ће захтев проследити свим потребним субјектима, од локалног, градског до републичког нивоа. У року од 30 дана биће у обавези да пружи информације потенцијалном инвеститору.
Данас у Србији нема инвестиција, нити потенцијалних инвеститора. Висока корупција и сива економија су главни фактори који одвраћају инвеститоре. Подаци говоре да кроз сиву економију годишње у Србији нестане близу 10 мрлд евра.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће повести борбу против сиве економије која нелојално конкурише домаћим и страним привредним субјектима, истискујући их тако са тржишта и блокирајући при том све будуће инвестиције. Мере борбе против сиве економије које ће СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА предузети:
- међусобно усклађивање мера и активности из области привредног система и економске политике, уз комбинацију одређених метода којима ће се утицати на узроке и механизме који генеришу стварање сиве економије;
- примена оних мера које ће директно утицати на реалне узроке и механизме који доприносе њеном развоју, а то значи смањити претеране пореске терете, прејаку регулацију економског живота и слабости у функционисању државних органа;
- Смањење обима сиве економије је немогуће без истовременог пуног привредног развоја земље. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће покренути привредни развој земље и на тај начин омогућити административно рушење сиве економије, односно прелазак у реалне токове оних који су данас у сивој економији.
Сива економија годишње односи десет нових електрана које би се могле изградити, због чега ће нова Влада посебно ојачати административне способности државе, радити на унапређењу рада, бољој организацији и већој одговорности државних институција и инспекцијских и пореских служби како би се повећала ефикасност у раду правосудних органа и скратили рокови за решавање предмета који се односе на кривична дела из привреде, појачала казнена политика и скратили рокови у управним и прекршајним поступцима и обезбедила ефикасна сарадња свих инспекцијских и других надлежених органа. Предузећемо мере којима ће се подићи ниво разумевања код продаваца, као и код купаца, односно потрошача о оправданости јавних прихода и већег поштовања пореског права. Мере за побољшање сервисирања пореских обвезника од стране надлежних органа и служби (обавештавање и упозавање са новим прописима и правилима, итд.), повећање сада слабог пореског морала код привредника и других пореских обвезника, а у циљу елиминисања или смањења негативних појава код плаћања пореза, као и мере за веће поштовање пореског права.
Да би Србија постала атрактивна за прилив инвестиција, монетарна политика мора бити стабилна са јасним циљевима.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће стимулисати фискалним олакшицама стране директне инвестиције, посебно оне које су базиране на инсталирању модерне технологије и оне које се остварују у девастираним подручјима и областима уз пуно поштовање Члана73, става 3 ССП-а.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће поново оживети српско финансијско тржиште, које је било угашено затварањем највећих српских банака. Уместо садашњег монополистичког система у банкарском сектору, успоставиће се владавина слободних тржишних односа. То ће утицати на банке да промене досадашњу негативну кредитну и каматну политику према нашој привреди и грађанима. Банке треба да одобравају краткорочне и дугорочне кредите и грађанима и привреди, са повољним каматама и условима отплате и да спречавају презадуженост како грађана, тако и привреде.
Неповољна задуживања ће бити заустављена, односно узимање скупих нових кредита, који представљају омчу која се стеже око врата сваком грађанину.
Већ одливен капитал из Србије, који је на незаконит начин стечен, држава ће одузети и вратити у земљу и ставити га на располагање државном буџету и фондовима. Та средства ће бити ангажована, осим за спровођење социјалне политике, и за развојне пројекте у привреди.

Како спровести даљу приватизацију?
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА има чврсту и јасну стратегију даље приватизације, чији је основни циљ раст производње, запослености и извоза, oдносно убрзана промена привредне структуре и повећање њених ефеката.
Започета приватизација ће бити завршена уз поштовање основних начела економске оправданости и социјалне правде. Приликом спровођења приватизације држава ће поштовати обавезе према грађанима и бившим власницима.
Приходи од приватизације ће бити пласирани искључиво у инвестиције, односно развојне пројекте, о чему ће се сачињавати периодични извештаји о трошењу тих средстава. Извршиће се испитивање и ревизија досадашњих сумњивих приватизација и спречити даље злоупотребе које су се дешавале у досадашњем процесу приватизације.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће омогућити формирање државне или посебне скупштинске комисије, као дела механизма заштите државне имовине у процесу транзиције. Комисија би вршила континуирани и крајње доследан надзор и контролу свих фаза приватизације српске привреде.

3. КОСОВО И МЕТОХИЈА – део Србије

СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА реално сагледава тежину, озбиљност и неопходност изналажења трајног и одрживог решења за проблем који већ вековима постоји између српског и албанског народа на простору Косова и Метохије. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА увиђа и све негативне импликације које изостанак споразумног, трајног и одрживог решења овог најважнијег државног питања може имати на међународни положај Србије, њен унутрашњи развој, као и на мир и стабилност на Балкану.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА, као државотворна политичка снага, свесна тежине ситуације у којој се наша држава данас налази након десетине година вођења неосмишљене, неискрене и недоследне политике по питању Косова и Метохије од стране међународне заједнице, али и свих владајућих гарнитура у Србији, намерава да уложи сву своју енергију у изналажење договорног решења за овај проблем који оптерећује не само прошлост и садашњост, већ и будућност српског и албанског народа.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА не може и неће да призна независност Косова.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА неће прихватити ниједно решење које гази достојанство грађана Србије и не узима у обзир минимум националних интереса државе Србије и српског народа. Неприхватљив је сваки договор који негира чињеницу да је Косово и Метохија српско, бар исто онолико колико је и албанско. Полазећи од претходно наведеног става, затим положаја Косова и Метохије дефинисаног Резолуцијом 1244 Савета безбедности УН, тренутног стања на терену, отвореног неслагања и од односа снага у међународној заједници по овом питању, као и несумњиве потребе албанског и српског народа да превазиђу ситуацију тренутног свеопштег друштвеног и економског заостајања у условима перманентне нестабилности, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да је уз добру вољу, међународно посредовање и, вероватно веома непријатне обостране уступке, могуће доћи до одрживог решења прихватљивог за обе стране. Као странка која своју политику гради на општеприхваћеним европским вредностима, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да је сваки договор који признаје искључиво реалност на терену створену систематским и континуираним протеривањем и етничким чишћењем српског и другог неалбанског становништва са Косова и Метохије неприхватљив.
Сматрамо да свако будуће решење мора да подразумева и право на повратак протераног неалбанског становништва, као и стварање услова за његов одржив повратак. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да примена силе у циљу стварања нове и другачије реалности на терену никада неће и не може представљати добру алтернативу споразумном решењу, обострано прихваћеном од стране српског и албанског народа.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА инсистира на неопходности отпочињања преговора о статусу јужне српске покрајине, свесна чињенице да је трајно и одрживо решење могуће постићи само уз болне уступке обе стране. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже, и увек ће се залагати, за то да се у преговоре о најважнијим државним питањима никада не улази без претходно постигнутог консензуса свих најважнијих политичких чинилаца у држави о томе шта је оно што представља минимум државних и националних интереса.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће инсистирати и на томе да најважније одлуке и споразуми који одређују будућност државе и нације, морају бити потврђени од стране грађана на референдуму.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА намерава да блиско сарађује са Српском православном црквом у циљу заштите, очувања и обнове српског културног наслеђа на Косову и Метохији. Неприхватљиво је укидање српских институција на северу Косова и Метохије, јер оне представљају једину гаранцију опстанка и заштите српског становништва од дискриминације.
Одговоран однос према државним и националним интересима заснованим на широком консензусу најважнијих политичких чинилаца у земљи, јединство власти и народа, јединство државе и најважнијих недржавних институција, одговоран и искрен однос према најважнијим партнерима у међународној заједници, као и флексибилан приступ у изналажењу трајних а не привремених решења, свакако ће бити у наредном периоду суштина деловања СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ када је у питању Косово и Метохија.
4. Србија у Европи и сарадња са светом

Стални и динамичан развој међународне сарадње и комуникације у свим областима друштвених односа, праћен технолошким напретком и растућом међузависношћу савремених држава у области политике, безбедности и привреде, представља једно од основних обележја света у коме живимо.
Од односа са другим државама и међународним организацијама данас непосредно зависи успех борбе за остваривање наших виталних државних и националних интереса на готово свим пољима. Ово изискује и као нужност намеће формулисање и спровођење озбиљне и национално одговорне спољне политике.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА бори се за Србију која је спремна да одговори изазовима времена, градећи мостове сарадње и пријатељства са државама широм света. Србија за коју се залажемо своје деловање у међународној заједници засниваће искључиво на важећим и општеприхваћеним начелима међународног права, истовремено се снажно залажући за очување принципа равноправности међу државама.
Кључни инструмент за остваривање национално одговорне спољне политике мора да буде добро организована и високо професионализована дипломатска служба која ће бити најбољи гарант остваривања наших интереса на сваком кораку.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже за национално одговорну, мирољубиву спољну политику која ће се заснивати на следећим основама:
- Чланство Србије у Европској унији
- Војна неутралност
- Интензивирање сарадње са Руском федерацијом , НР Кином и Јапаном
- Најбољи могући односи са САД
- Јачање и продубљивање односа са свим државама из корпуса земаља у развоју
- Поштовање и пуна имплементација Дејтонског и свих других међународних споразума и резолуција, као кључ стабилног и несметаног регионалног развоја
- Константно залагање и ангажовање у циљу унапређења положаја српског народа у суседним државама (пре свега државама бивше Југославије)
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се бори за Србију која ће се позитивним променама изборити за статус пуноправне чланице Европске Уније. Српска напредна странка се залаже да фокус политичког и сваког другог деловања не буде на брзини европских интеграција у формалном смислу, већ на достизању највиших стандарда функционисања и уређења модерне државе по угледу пре свега на најразвијеније европске демократије.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да би коначни циљ свих реформи требало да буде стварање модерне, функционалне, уређене, према својим грађанима одговорне, духовно и национално освешћене државе Србије која се развија у миру. Српска напредна странка дакле подржава процес европских интеграција у циљу институционалног и економског јачања Србије, верујући да то чини у најбољем, дугорочном интересу свих наших грађана.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже за војну неутралност. Обавеза је сваког одговорног човека да учини све што је у његовој моћи да до рата, жртава и страдања не дође, уколико је то могуће. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА, као одговорна политичка организација, у свом деловаљу се води максимом да је људски надати се најбољем, али да свакако треба бити спреман и на најгоре. Имајући ово у виду, нема сумње да је Србији као и свакој другој држави потребна оружана сила која је у стању да се одупре потенцијалној агресији споља и да заштити и промовише државне интересе у сарадњи са оружаним снагама других држава, или самостално, када се за то укаже потреба.
Утисак је да малобројна професионализована војска, какву Србија данас има, није у стању да адекватно одговори на горе поменуте задатке и обавезе, а посебно имајући у виду војну неутралност као прокламовано начело државне политике. Технолошки заостала и малобројна војска, у етнички хетерогеној држави без поузданих савезника, тешко да може да одговори и мање сложеним изазовима. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да би држава Србија, како би себе учинила колико толико респективнијом оружаном силом, морала да поред садашње професионалне војске омогући остатку војно способног становниства интензивну пешадијску обуку и на тај начин припреми државу и становништво да у изнуђеној ситуацији адекватно реагују.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже за интензивирање сарадње са Русијом, НР Кином и Јапаном, имајући у виду огроман простор и потребу за унапређењем тренутног нивоа билатералне сарадње. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да постоје значајне могућности за унапређење сарадње са овим нама пријатељским државама у областима политике, економије, безбедности, културе, образовања и науке. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да изградња гасовода "Јужни ток" на територији Србије мора бити један од апсолутних приоритета сваке наредне национално одговорне владе.
У сфери културне сарадње са Русијом, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да би требало посебно усмерити пажњу на заједнички интерес у очувању и промоцији православља и словенског идентитета.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже и за достизање најбољих, у датим околностима, могућих, односа са Сједињеним америчким државама и да би, уколико већ не постоји могућност да се обезбеди подршка Америке за све стратешке циљеве и опредељења српске политике, онда свакако требало учинити максималан напор како би се избегло директно и отворено супротстављање или ублажило противљење званичног Вашингтона остварењу најважнијих националних интереса српског народа.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА схвата важност константног рада на унапређењу економских односа са САД и да је привлачење америчких инвестиција у секторима попут информационих технологија, телекомуникација, обновљивих извора енергије или развоја софтвера у најбољем интересу државе Србије и свих њених грађана.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да је јачање и продубљивање односа са свим пријатељским државама из корпуса земаља у развоју од огромне важности за Србију, како из политичких тако и из економских разлога. Успешна Србија је она која је спремна да одговори изазовима времена, градећи мостове сарадње и пријатељства са државама широм света. Србија за коју се залажемо имаће пријатеље на свим странама света.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже за то да Србија своје деловање у међународној заједници заснива искључиво на важећим и општеприхваћеним начелима међународног права. Циљ оваквог деловања требало би да буде очување и јачање мира и разумевања међу државама и народима, као и поправљање међународног положаја и угледа Републике Србије у свету.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће се посебно залагати за јачање положаја српског народа у суседним државама. Никада нећемо одустати од инсистирања на поштовању права која су Дејтонским мировним уговором гарантована српском народу у Републици Српској и Босни и Херцеговини. Такође, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА инсистира на поштовању свих људских и мањинских права Срба у Хрватској. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да је тренутни дискриминаторски однос према Србима у Хрватској неприхватљив и да као такав не доприноси регионалној сарадњи и унапређењу односа две државе. Истовремено, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се залаже за ближе односе са Црном Гором и Македонијом, јер ћемо тиме обезбедити и већа права за припаднике српског народа који живе у тим државама.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА сматра да је једино овакав спољнополитички концепт примерен тренутним политичким, економским и безбедносним приликама, као и међународном окружењу у коме се Србија данас налази.

5. Начела политике заштите права националних мањина

Наш мото: - Раме уз раме за бољу Србију -

Борба за очување идентитета, језика, писма, културног и историјског наслеђа народа који у Србији живе саставни је део националне политике СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ. Поносни на етничку разноликост Србије, на небројена искушења подељена у прошлости и на сачувану веру у бољу, заједничку будућност, нашу политику заснивамо на активном залагању за пуну афирмацију свих, домаћим и међународним стандардима утврђених индивидуалних и колективних права националних мањина. За СРПСКУ НАПРЕДНУ СТРАНКУ припадници мањинских националних заједница јесу снага и богатство Србије, а Србија за какву се залажемо, мора припадати подједнако свим њеним грађанима.
Деценијама дуга економска и политичка криза, грађански ратови, миграције становништва и турбулентне промене у међународним односима, као и немар и неодговорност носилаца власти, допринели су стварању амбијента у коме су доведени у питање традиционално добри међуетнички односи у многим деловима земље. Губитак поверења у институције, заједнички за велику већину грађана Србије, без обзира на националност, ишао је на руку онима који су у нарушавању међунационалних односа видели свој политички па и државни интерес.
За СРПСКУ НАПРЕДНУ СТРАНКУ свако угрожавање уставом, законима и међународним споразумима зајемчених колективних и индивидуалних права припадника мањинских националних заједница, истовремено представља директан удар на виталне државне и националне интересе Србије.
У руковођењу радом државних органа представници СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ дужни су да се руководе овим принципом.

СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА - странка националних мањина
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА је политичка организација која осим припадника већинског Српског народа окупља припаднике више десетина етничких заједница које живе на територији Републике Србије, и одлучно се бори за то да припадници мањинских националних заједница буду непосредно укључени у одлучивање о свим друштвеним и државним питањима, на свим нивоима власти.
Државни органи Републике Србије под вођством представника Српске напредне странке биће обавезани да се безкомпромисно и у доброј вери, у складу са Уставом, законима и ратификованим међународним споразумима, и у непосредној сарадњи са саветима националних мањина, усредсреде на стварање услова за остваривање зајемчених права припадника мањинских националних заједница, забрањујући и строго санкционишући сваки облик дискриминације.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се бори за очување посебности свих народа који у Србији живе и у том смислу за пуну примену Уставом и законима јемчено право националних мањина:
- на изражавање, чување, неговање, развијање и јавно испољавање националне и етничке, културне и верске посебности;
- на употребу националних симбола на јавним местима;
- на слободну употребу свог језика и писма;
- да у срединама са значајном мањинском популацијом државни органи воде поступак и на језику националне мањине која чини значајни део популације;
- на школовање на свом језику у државним установама;
- на оснивање приватних образовних установа на свим нивоима;
- да сопствено име и презиме користе на свом језику;
- да у срединама са значајном мањинском популацијом традиционални локални називи, имена улица и насеља, као и топографске ознаке буду исписани на језику мањине;
- на одговарајућу заступљеност у јавним службама, органима државне власти и локалне самоуправе;
- на потпуно и непристрасно информисање на свом језику, укључујући право на изражавање, примање, слање и размену информација и идеја,
- на оснивање сопствених средстава јавног информисања.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће у намери да активно допринесе остваривању колективних права националних мањина пружити пуну политичку, а у срединама у којима је то неопходно, и логистичку и материјалну подршку оснивању просветних и културних организација и удружења националних мањина.
Државни органи Републике Србије морају створити све претпоставке за пуно остваривање свих законом утврђених надлежности националних савета мањинских етничких заједница.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА подржава право националних мањина да остварују несметане везе и да сарађују са својим сународницима који су ван територије Републике Србије.
СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће, где год је то потребно, иницирати и подржати доношење мера за унапређење пуне и ефективне равноправности између припадника националне мањине и оних који припадају већини, у свим областима економског, социјалног, политичког и културног живота.
Сви чланови и функционери СРПСКЕ НАПРЕДНЕ СТРАНКЕ дужни су да својим радом активно доприносе остварењу права припадника мањинских националних заједница, да промовишу дух заједништва, толеранције, узајамног поштовања, разумевања и сарадње међу припадницима свих националних заједница који живе на подручју Републике Србије.
Да би смо имали државу на коју ће бити поносни сви народи који у њој живе, морамо створити државу која ће подједнако уважавати све своје грађане, и старати се са подједнаком бригом о националним и верским правима свих. Само таквим односом, етничка разноликост Србије, као њена предност и недовољно препознат и искоришћен друштвени потенцијал, може да се у пуној мери искористи за снажење привредних, политичких и културних веза са земљама региона и Европе.

6. ЦЕЛОВИТА И ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАНА СРБИЈА

Као странка која је настала на принципима државотворности, одговорности и доследности према грађанима Србије, СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА се обавезује да ће водити политику којој су императиви:
- очување територијалне целовитости Републике Србије заједно са Аутономном покрајином Косово и Метохија као њеним нераскидивим делом;
- борба за право на живот, сопствену имовину и повратак на своја огњишта Срба избеглих из Републике Хрватске;
- политичко приближавање и интензиван развој економских веза са Републиком Српском;
- равномеран развој свих крајева државе, како би се свим грађанима обезбедиле једнаке шансе за успех и напредак у сваком делу Србије; Миграциони притисак на релацији регионални центри – главни центри (попут Београда, Новог Сада) због осећаја незадовољства и бесперспективности, могу се решити дефинисаним националним интересима, уз јасну политику равномерног регионалног развоја, а кроз посебну помоћ оним локалним самоуправама које имају јасне, оствариве и реалне планове развоја. Свака локална самоуправа се издваја по одређеним компаративним предностима у односу на друге. На основу тих предности ће и држава усмеравати потенцијалне инвестиције, и потребне субвенције. СРПСКА НАПРЕДНА СТРАНКА ће равномерност у регионалном развоју обезбедити развојем саобраћајне мреже, пољопривреде, туризма, телекомуникација и правилног располагања природним ресурсима;
- повећање обима регионалне и прекограничне сарадње;
- децентрализација власти кроз јачање локалних самоуправа и враћање изворних надлежности општинама.

7. ПОЉОПРИВРЕДА КАО ШАНСА СРБИЈЕ

Стање пољопривреде у Републици Србији
Србија располаже са 5,1 милион ха пољопривредне површине, од¬но¬сно 0,6 ха по становнику од чега 4,2 милиона ха су обрадиве пољо¬при¬вредне површине што чини 0,5 ха по становнику. Власничка стру¬ктура обрадивих површина је таква да близу 90% чини приватно вла¬сништво, док је остатак државно власништво. Однос шумских и по¬љо¬привредних површина износи 39% према 61% што је у Репу¬бли¬ци Србији повољније у односу на многе европске земље. Највећи део об¬ра¬дивог пољопривредног земљишта је плодан, али са проблемима ко¬ји су резултат недовољног образовања пољопривредника и лошег коришћења земљишта, тако да у це¬нтралним подручјима Србије, стално постоји проблем закишељавања, а у с嬬верним деловима проблем заслањивања земљишта, што утиче на висину при¬носа и трошкове производње. Кроз систем праћења плодности земљишта, који се и даље мора наставити, процењује се, да код једне трећине ппривредни површина, морају се предузимати мере побољшања физичко-хемијских и би¬о¬лшких особина земљишта.
Републику Србију одликује умерено континентална клима, са про¬с嬬чном коли¬чи¬ном падавина од 550 до 750 мм. у равничарским пре¬де¬лима и до 1200 мм на планинама. Под утицајем климе и разли¬чи¬тих геолошких суп¬страта настала су разнолика, али већином плодна зем¬љишта.
Без обзира на веома велике водне потенцијале тек 1,5% од укупно об¬радивих површина се наводњава што Србију сврстава у земље са на¬јнижом стопом наводњаваног земљишта у Европи.
Просечно остварени приноси у Србији значајно су нижи од по¬љо¬пр謬вредно развијених земаља Европске уније са тенденцијом стагна¬ције или пада. То је резултанта недовољне примене минералних ђу¬бри¬ва, заштитних средстава, декларисаног сортног семена и чиње¬ни¬це да је пољопривредна техника застарела и амортизована.
У Републици Србији обим гајења стоке по хектару обрадивог зем¬љи¬шта је низак, износи свега 0,3 условна грла а у земљама Европске уније то је значајно више и креће се од 0,5 до 0,8 условних грла.
У Републици Србији има око 600-700 хиљада пољопривредних газди¬н¬става, што чини 15-17% пољопривредног становништва у структури укупног ста¬но¬вни¬штва. У руралним областима живи око 40% од чега се трећина бави пољопривредом. Пољопривредна попу¬ла¬ција значајно стари уз ни¬зак ниво образованости пољопривредних про¬извођача. Данас у Ср¬би¬ји млади и образовани ретко налазе инте¬рес у бављењу пољо¬при¬вре¬дом. Велики део пољопривредне попу¬ла¬ци¬је бави се пољопри¬вре¬дом али не као основном делатношћу, већ им она пре¬дставља додатни из¬вор прихода.
И поред лошег социо-економског стања становништва удео при¬мବрне пољопривреде у БДП износи између 10-15%, док у извозу по¬љо¬привреда са пре¬хра¬мбе¬ном индустријом, чини нешто преко 40% БДП. Удео пољопривреде у БДП у раз¬ви¬је¬ним земљама креће се у ин¬те¬рвалу од 1,5 до 5%. Укупна вредност пољо¬привредне производње у Републици Србији износи око пет ми¬ли¬ја¬рди долара. Нето остварена вре¬дност пољопривреде износи преко че¬тири милијарде долара. Уче¬шће сточарске производње у укупном приходу пољопривреде је веома ниско, износи свега 30% док је у развијеним земљама око 60%. Уче¬шће примарне пољопривредне производње у стру¬кту¬ри укупног извоза износи 21%, а прерађивачке индустрије око 20%. Вред¬ност извоза на нивоу је од око две милијарде долара. Извоз по хе¬кта¬ру обрадивог земљишта у Срби¬ји међу најнижим је у Европи, износи око 400 долара по становнику, док у земљама Централне и Источне Европе према истом параметру из¬носи преко 1.200 долара.
Учешће аграрног буџета у структури укупног буџета износи 2,45% што је несразмерно мало у односу на укупно учешће пољопривреде у БДП. Буџетски подстицаји за пољопривреду у земљама Европске уни¬је износе 130 долара по пољопривреднику, док је у Србији 29 долара.

На бази наведеног стања у пољопривреди СНС предлаже следеће ме¬ре и активности:

Економско и политичко опредељење је да пољопривреда треба да буде стратешка привредна грана.
Аграрни буџет ће се значајно повећати и његово висина треба да из¬носи минимално 5% укупног буџета у 2012. години, са минималним по¬већањем од један посто у свакој наредној години.

Земљиште и биљна производња
У што краћем времену уредити политику наслеђивања земљишта да би се дугорочно уве¬ћао посед. Дугорочним кредитима (10, 15 и више година) омогућити пљопривредницима да купе пољопривредно земљиште од оних који се не баве пољопривредом, од старачких домаћинстава, али и др¬жа¬ве. Уредити јединствено систем закупа државног пољопривредног зе¬м¬љишта и спречити даљње уско локално организовање (на нивоу ка¬та¬старске општине и/или појединог насељеног места ) закупа др¬жа¬в¬ног пољопривредног земљишта.
Доследно спроводити законе о заштити, уређењу и коришћењу ппривредног земљишта (контрола плодности, забрана паљења же¬тв嬬них остатака, претварање пољопривредног земљишта у непољо¬пр謬вредно и др.).
Одржати садашњи ниво субвенција по јединици површине за би¬љну прои¬зводњу, али је везати за референтни принос у појединој про謬зво¬дњи.
Субвенционисати искључиво регистрована пољопри¬вре¬дна газди¬нства до 100 ха у ратарско-повртарској производњи, до 30 ха у во¬ћарско-виноградарској производњи и пет хектара производње у за¬штићеном простору. Услов за остварење субвенција је и да, но¬си¬оци реги¬строваних пољопривредних газдинстава, сваке године прођу про¬писани ми¬ни¬мум образовања (едукације).
Извршити рејонизацију воћарско-виноградарске производње и за ут¬¬¬врђене рејоне давати субвенције, за подизање засада и за реали¬за¬цију вବрско-виноградарске производње.
Власници регистрованих пољопривредних газдинства који не ос¬тва¬рују социјално и пензионо из пољопривредне делатности немају прବво на субвенције по хектару, али имају право на кредитне по¬дсти¬цаје преко развојне аграрне банке као и право на премије у сто¬ча¬р¬ској производњи.
Увести обавезно образовање (едукацију) носиоца пољопривредних газдинстава, у свим видовима пољопривредне производње, као ус¬лов за добијање субвенција и других подстицаја на терет државе. Едукација би се спроводила преко саветодавне стру¬¬чне службе, пољопривредних Института и Факултета..
Објединити научне потенцијале пољопривредних института Ср¬би¬је из области ратарске, повртарске и воћарско-виноградарске се¬ле¬кци¬је, семенарства и расадничарства у јединствени "Национални ппривредни институт - Српску Семенску Компанију" са циљем за¬шти¬те домаће науке, семенско-расадничарске производње и ствара¬ња независности српске пољопривреде од семенских кућа из ино¬стрବнства.
Максимално подржати подизање заштићених простора (пласте¬ни¬ка, стакленика, тунела и др.) уз истовремено стварање кластера про¬и¬зво¬ђача ради заједничког наступа на домаћем тржишту и у извозу.

Сточарство

Сточарска производња у протеклим годинама, а и данас поред свих природних ресурса (земљиште, ливаде, пашњаци, крмно биље, жи¬тарице) не успева да оствари међународну конкурентност и то пре све¬га због неефикасности домаћег тржишта живе стоке и меса, али и дру¬гих бројни проблема везаних за увођење стандарда квалитета, за¬ста¬релих технологија прераде, усклађивања ветеринарско - санитарних про¬писа са међународним захтевима итд.
Наша примарна обавеза ће бити да зауставимо стагнацију сто¬ча¬р¬ске производње која се у последњих 10 година креће између 1-2,5% го¬дишње.
У циљу омасовљења сточарске производње ићи ћемо на додељивање у ви¬шегодишњи закуп, или на бесплатно коришћење постојећих објекта за сточарску производњу који се у ту сврху не користе, а који су у др¬жа¬вном, задружном или неком другом власништву (уз одговарајуће ко¬мпензације власницима), и то пре свега заинтересованим младим љу¬дима који су без запослења или немају услова за отпочињање про¬и¬зво¬дње.
Едуковаћемо сточаре за примену саврем&#